17 марта правительство приняло проект Федеральной космической программы, подготовленный в декабре 2015 года. Это уже третий по счету проект. Первый был подготовлен еще в первой половине 2014 года, когда руководителем Роскосмоса был Олег Остапенко. Он предусматривал выделение на космонавтику из государственного бюджета около 2,4 трлн рублей за 10 лет. Осенью 2014 года правительство отправило проект на корректировку, и в новой версии, написанной годом позже, уже при Игоре Комарове, государственное финансирование сократилось до 2 трлн. В третий раз проект был пересмотрен осеню 2015 года, сжавшись до 1,406 трлн. После 2021 года, согласно этому проекту, может быть принято решение о выделении дополнительных 115 млрд. Именно этот проект – на этот раз обошлось без сокращений – был принят правительством на этой неделе.

Средства будут выделяться не равномерно. Предполагается, что 2016-2018 годах финансирование космонавтики в рамках Федеральной космической программы будет сохраняться на одном уровне, около 105 млрд рублей. Затем оно начнет расти, поднявшись к 2025 году до 180 млрд.

К сожалению, ФКП мало пригодна для предсказания того, какие космические аппараты и средства выведения будут разработаны и запущены в ближайшие 10 лет. Она имеет множество недостатков, которые заставляют верить в ее несостоятельность. Тем не менее, сопоставление расходов на различные направления деятельности позволяет определить приоритеты Роскосмоса. Ниже приведена сводная таблица финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ФКП 2016-2025. Средства выведения не выделены отдельной статьей, а распределены согласно их назначению.

* значение приблизительное, поскольку некоторые НИОКР не могут быть однозначно причислены к одной из статей

Из таблицы видно, что на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предполагается выделить примерно 72% бюджета Роскосмоса. Остальное приходится на капитальные и «прочие» вложения. Самой крупной статьей расходов для Роскосмоса становится прикладная космонавтика. Пилотируемые полеты занимают следующую строчку, но было бы ошибкой поставить их на второе место в списке приоритетов. Основная причина сложившегося перекоса в бюджете – участие в международных программах, т. е. существование Международной космической станции. На нее приходится почти 2/3 расходов на пилотируемую космонавтику и более четверти всех расходов на НИОКР. Без МКС пилотируемая космонавтика была бы четвертой по значимости статьей расходов для Роскосмоса.

Важное значение для Роскосмоса, как и раньше, имеет решение прикладных задач. Заказчиками работ, связанных с космическими средствами связи, выступают МЧС, Минтранс, Росатом, Росгидромет, Минобороны, ОАО «Газпром космические системы» (ГКС) и ФГУП «Космическая связь» (ГПКС). Любопытно, что последние два предприятия, работающие в рыночных условиях, формируют 86% заказа по этому направлению. Схожая ситуация и с дистанционным зондированием Земли, в котором 55% финансирования приходится на один заказ ГКС. Остальные работы заказаны различными министерствами, включая Минобороны, и другими государственными ведомствами.

На научные исследования выделяется объективно небольшая сумма – менее $2 млрд (стоимость одного марсохода Curiosity) за десять лет. Первоочередное внимание уделяется исследованию Луны. На втором месте – создание группировки космических обсерваторий, включая «Спектр-РГ» (запуск в 2017 году) и «Спектр-УФ» (2021). Большинство проектов не предполагается довести до летных испытаний на этапе действия текущей ФКП.

Помимо описанных выше работ, значимая сумма будет выделена на научно-исследовательские работы по перспективным двигательным установкам и исследование ядерных космических энергетических установок. Запуск космического аппарата с ядерной установкой до конца 2025 года не планируется.

Не расписанные в таблице средства выведения планируется развивать по четырем направлениям. Во-первых, это разработка новой ракеты с кодом ОКР «Феникс» как для пилотируемой программы, так и для запусков спутников на высокие орбиты Земли. Во-вторых, предполагается провести модернизацию ракет-носителей «Ангара-А5». В рамках этой работы ракета будет адаптирована для использования на космодроме Восточный. Кроме того, начнется разработка утяжеленной версии «Ангара-А5В» грузоподъемностью до 35 т. До конца 2025 года летные испытания «Ангары-А5В» и «Феникса» не начнутся. Третье направление работы – модернизация и разработка новых разгонных блоков. Первое использование кислородно-водородного блока КВТК намечено на 2024 год. Наконец, в-четвертых, в ФКП в небольшом объеме сохраняются работы по созданию технологий для элементов ракеты-носителя сверхтяжелого класса.

Для сравнения, для НАСА расходы на МКС также составляют около четверти бюджета. На пилотируемую космонавтику, не связанную с МКС, приходится немногим больше. Около 30% бюджета американского космического агентства уходит на научные исследования. НАСА тратит на исследование Солнечной системы $1,2-1,5 млрд в год, на астрономию – около $2 млрд в год. Более 500 млн в год получают различные потенциально перспективные технологические исследования, в основном проводимые частными компаниями. Небольшие (сравнительно) суммы выделяются на поддержку образования и информирование общества о результатах деятельности НАСА.

** UPD 23.03. В таблице откорректировано распределение расходов на развитие средств выведения между прикладными и пилотируемыми задачами и исправлены соответствующие выводы.

• < Назад
• Вперёд >