Уже много лет продолжается реформа российской ракетно-космической отрасли, и не меньше пяти лет идут разговоры о создании в отрасли нескольких «интегрированных холдингов», которые займутся разными направлениями работы. По всей видимости, в 2020 году эта старая идея Дмитрия Рогозина приближается к своему воплощению.

Космические отрасли во всем мире заметно отличаются от других отраслей экономики. Это связано с монопольным положением основного заказчика – государства. Но российская космонавтика стоит особняком. Она сформировалась во времена Советского Союза и не прошла полностью через реформатирование в 1990-х годах, как другие отрасли экономики. Наибольшей схожести с нормальными отраслями и западной космонавтикой отрасль достигла к началу 2010-х годов, когда, с одной стороны, существовало Федеральное космическое агентство, отвечавшее за формирование госзаказа, а с другой – компании-подрядчики, получающие контракты ФКА на основе конкурса. Особенностью российской космонавтики оставалось лишь то, что многие – не все – компании отрасли находились под прямым управлением Федерального космического агентства. Роскосмос мог назначать директоров ФГУПов. А вот акции акционерных обществ находились в руках Росимущества, которое никак не подчинялось Роскосмосу, а то и вовсе были частично проданы в частные руки.

С 2012 года курировать космонавтику в правительстве начал Дмитрий Рогозин. Под его надзором космическая отрасль перестала медленно сближаться с «нормальными» отраслями и пошла по пути, который не пытались реализовать нигде в мире. В России на всех этапах реформирования космонавтики в ней пытаются что-нибудь объединить и интегрировать. Сначала все предприятия отрасли было решено объединить под крышей Объединенной ракетно-космической корпорации. Затем – ФКА было преобразовано в госкорпорацию, что позволило объединить функции государственного заказчика и исполнителя. Это поставило отрасль в несколько шизофреническое положение, ведь у заказчика и исполнителя противоположные цели. Заказчик хочет заплатить поменьше и получить побольше, а исполнитель – наоборот. И в правительстве требуют от предприятий Роскосмоса прибыльности, а от него самого – уменьшения затрат, но для достижения прибыльности предприятий ему нужно наращивать расходы.

Теперь наступила пора холдингов: Рогозин хочет все предприятия отрасли сгруппировать в 3-4 «вертикально интегрированные структуры», которые займутся ракетостроением, двигателестроением, приборостроением и спутникостроением. Как пишет МИА «Россия сегодня», ракетостроительный холдинг возглавит РКК «Энергия» и ее новый директор, пришедший из авиастроительной отрасли – Игорь Озар. Основным направлением деятельности «Энергии» уже много лет является пилотируемая космонавтика, а в ракетных проектах она выступает лишь «головным» исполнителям, отдавая всю работу на откуп субподрядчикам.

Большой проблемой российского бизнеса – не только Роскосмоса и не только государственных предприятий – является низкое качество управления. Обычно сначала в голове руководителя зарождается идея каких-нибудь преобразований, а затем аналитики пишут для этой идеи обоснование (хотя, казалось бы, во время бега голова должна находиться впереди, а хвост – позади). Примерно это и происходит и сейчас. Идея разбиения предприятий на холдинги не является спорной, потому что у ее авторов нет аргументов, с которыми можно было бы спорить. Они говорят о чем угодно – о повышении эффективности, управляемости, и даже конкуренции, но вопрос о том, как и почему реформа должна всё это повысить, поставит их в тупик.

С каждым шагом реформирования российская ракетно-космическая отрасль все менее походит на обычные отрасли экономики и космические отрасли других стран, постепенно превращаясь в какого-то монстра Франкенштейна. Наверное, у Рогозина в голове есть идеализированная картинка того, как этот монстр должен работать, но никакого отношения к реальности она не имеет.

Тут можно добавить, что Рогозин в принципе слабо увязывает свою деятельность с реальностью. Если слушать его интервью, то российская космонавтика не просто начала вставать с колен с первого дня его перехода в Роскосмос. Теперь, спустя два года, она поднялась во весь свой богатырский рост, и лишь информационная война не дает ослепленным людям видеть очевидные успехи.

Действительность не имеет ничего общего с этой картиной. Эффективность предприятий не повышается, скорость разработки новой техники – тоже. Долгосрочной стратегии нет, в перспективной линейке ракет нарисованы три носителя одной размерности. Пуск «Ангары» при Рогозине переносится не менее активно, чем при других руководителях. Теперь старт вновь сместился на конец текущего года, и об обещаниях устроить пуск «Ангары» в ноябре 2019 года не вспомнит даже сам Рогозин.

Более того, спустя шесть лет после начала пандемии объединительства в космонавтике уже можно констатировать, что никакой пользы эти идеи не несут. Мы очень долго слышали от руководителей Роскосмоса, сколько вреда приносит независимость РКК «Энергия» и как Роскосмос навел бы там порядок, взяв компанию под контроль. Роскосмос смог посадить своего гендиректора в «Энергию» в 2014 году, а теперь он почти полностью ей владеет. Но к 2019 году положение «Энергии» ухудшилось настолько, что государство было вынуждено покрывать ее долги прямыми дотациями.

Возможно, все-таки не зря во всем мире кроме России не пытаются объединять предприятия космической отрасли в три холдинга, а, вместо этого, поддерживают их конкуренцию и независимость?

• < Назад
• Вперёд >